崇高的清朝进入了康干盛世。 一代君主乾隆皇帝（倪大红饰）坐拥祖辈开创的基业，将其推向更加辉煌灿烂的巅峰。 此时国泰民安，国库充盈，鱼米之乡扬州富甲天下，两淮盐业支撑了朝廷四分之一的财政支出 。 为了支援战争和军事资源，皇帝下令两淮盐务局提高工资，却遭到盐商百般拒绝。 就连皇室的老朋友王朝宗（张嘉译）也拒绝合作。 新盐政阿克赞（张志坚饰）在关键时刻上任。 当他来到当地时，发现盐商的库房缺银子。 他发现盐商有一本神秘的账本，而这正是这些奇思妙想、敢于违逆皇帝命令的商人的王牌。 。 性格刚毅的阿克占，行事雷厉风行，雷厉风行，而两淮盐商则深谋远虑，图谋频繁。 处于漩涡中心的王朝宗不得不肩负起处理事态的危险任务。 账本背后隐藏的黑幕逐渐曝光，所有利益相关者都被卷入……
