辽沉战役前夕，隐藏在北平警察局的地下党员郑朝阳因遭到汉奸背叛而不得不撤退。 同时，他拿走了国民党精心准备的地下潜伏名单。 郑朝阳来到西柏坡参加接管城市学习班。 他千辛万苦带回来的名单，给潜伏在北平地区的国民党特务以毁灭性的打击。 国民党无奈，只得启动了一支全部由“冷棋”特工组成的特战小组，代号桃园。 “桃园”的负责人是郑朝阳的弟弟、北平青年促进会理事长、名医郑朝山。 北河和平解放后，郑朝阳回到北京。 他面对的不仅是残存的潜伏特工和数万国民党散兵游勇，还有神秘的“桃园”行动组和代号凤凰的弟弟郑朝山。 两兄弟各自代表自己的阶级开始了针锋相对的对抗。 两人表面上是好兄弟，暗地里却想方设法让对抗升级。 最终，桃园行动组被彻底摧毁。 北京这座城市发生了翻天覆地的变化。 每个人都仿佛浴火重生，眼中都充满了希望。
