该片根据小岗村的真实人物改编，反映了陈开元等基层领导人在改革之初的困惑、尴尬、压力、探索和重复。 1978年春，安徽凤阳还贫穷落后，人们外出乞讨。 新任凤阳县委书记陈开元在风波中上任。 面对动乱、不团结、反抗、抱怨的严酷现实，他以深沉沉痛的责任感关注民生。 凭借高度敏感的政治嗅觉，他聪明得像个傻子。 我们要顶住压力，深入农村走访调查，探索解决农民温饱问题的有效途径。 小岗村生产队长、共产党员严家昌以中国农民特有的朴素心态，暗中指导村民建立“分田分组”的责任制，初步调动了村民自助生产的积极性。 陈开元抓住小岗村的现实模式，采取迂回机制的特殊手段抵制干扰，坚定灵活地抓住“实践是检验真理的唯一标准”这一显而易见的政治杠杆，大力撬动看似不可动摇的顽固，不顾一切。 为了自己的人身和政治安全，他多次鼓励和支持严家昌在患有血尿的情况下，坚决走改革道路。 严家昌组织小岗村十八位村民，冒着政治风险，誓言结成联盟，安排出路，并在分田单干责任书上郑重压下十八个鲜红的脚印，开创了一条大承包路。 通往茶点之路。 “包产到户”的倡议很快在凤阳全县引起很大反响，陈开元承担了责任并被调离工作岗位。 然而，“包产到户”的创新号角，犹如拨开迷雾的春雷，吹响了中国农村深刻变革、告别贫困、焕发活力的辉煌序幕！
